影片以清光緒十八年欽加同知銜正五品知縣章炳燾為主人公，生動(dòng)地描繪他在內(nèi)鄉(xiāng)為官九年，用自已的聰明和才智同內(nèi)鄉(xiāng)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭弼金為代表的地方邪惡勢(shì)力做斗爭(zhēng)，保護(hù)了內(nèi)鄉(xiāng)的窮苦百姓，利用地方紳商的銀兩修建了融大江南北風(fēng)格于一體的縣署衙門(mén)，使內(nèi)鄉(xiāng)的百姓有了申冤說(shuō)理的地方，為老百姓創(chuàng)造了一個(gè)民心穩(wěn)定、太平盛世的良好生存環(huán)境，同時(shí)公正廉明的他也得到內(nèi)鄉(xiāng)百姓的尊敬和愛(ài)戴。                                                                    　　西部電影集團(tuán)西安電影制片廠